中国城投公司市场深度调查研究与发展趋势分析报告2023-2029年

第一章 城投公司发展综述分析 19
第一节 城投公司的产生和发展 19
一、城投公司基本定义 19
二、城投公司起源分析 19
三、城投公司特点分析 20
四、城投公司职能定位 21
五、城投公司转型概述 21
第二节 城投公司主要分类情况 30
一、综合性城投公司 30
二、专业性城投公司 30
三、区域性城投公司 31
四、区县级城投公司 31
第三节 城投公司发展模式分析 31
一、城投公司业务模式分析 31
二、城投公司融资模式分析 33
三、城投公司重点业务分析 35
第四节 城投公司政策环境分析 38
一、城投公司主要政策分析 38
二、城投公司政策影响分析 39
三、城投公司政策趋势分析 52
第二章 国内城投公司发展状况分析 62
第一节 城投公司发展阶段分析 62
一、城投公司萌芽阶段分析 62
二、城投公司创建阶段分析 62
三、城投公司推广发展阶段 62
四、城投公司加速发展阶段 63
五、城投公司规范发展阶段 63
第二节 城投公司发展现状分析 63
一、城投公司发展背景分析 63
二、城投公司发展现状分析 65
三、城投公司发展问题分析 68
四、城投公司良性发展建议 68
第三节 城投公司信用评级分析 71
一、城投公司信用评级现状分析 71
二、城投公司信用评级影响因素 77
三、城投公司主体信用评级提升 82
第四节 城投公司发展方向分析 88
一、城市投资公司发展状况分析 88
二、我国城市投资发展重点分析 90
三、城市投资公司发展方向分析 92
第五节 城投公司发展趋势分析 93
一、城投公司政企关系分析 93
二、城投公司整合重组分析 94
三、城投公司顶层设计定位 94
四、城投公司职能完善分析 95
五、城投公司业务发展趋势 96
六、城投公司融资创新分析 96
七、城投公司混合所有制推进 96
八、城投公司人员管理转变 97
九、城投公司党管企业展开 97
第六节 供给侧改革背景下城投公司分析 97
一、供给侧改革相关政策分析 97
二、供给侧改革对城投公司的要求分析 100
三、供给侧改革背景下城投公司的转型策略 102
第七节 经济新常态下城投公司转型分析 104
一、城投公司面临主要困境分析 104
二、城投公司拓宽融资渠道分析 105
三、城投公司转变战略定位分析 106
四、城投公司优化业务布局分析 106
五、城投公司区域纵深发展分析 106
第三章 国内城投行业债务状况分析 107
第一节 地方债务总体状况分析 107
一、地方政府债务总体判断 107
二、地方政府债务负债主体 108
三、地方政府债发行总体概况 109
四、地方政府债发行特点分析 111
五、地方政府债发行利率分析 117
六、地方政府债主要政策分析 120
七、地方债政策对城投债的影响 138
八、地方债务置换对城投公司的影响 146
九、地方政府债信用资质分析 147
十、地方政府债发展前景展望 149
第二节 城投公司债务情况分析 150
一、发行量和存量基本情况 150
二、发行主体区域分布情况 154
三、城投债券发行规模展望 155
第三节 城投公司债务风险分析 160
一、城投公司融资风险分析 160
二、城投公司投资风险分析 163
三、城投公司风险应对策略 164
第四节 城投债发展状况分析 167
一、城投债基本概念情况 167
二、城投债基本实质分析 167
三、城投债发展问题分析 169
四、城投债发展前景分析 170
五、城投债发展方向分析 171
第五节 城投债转型趋势分析 175
一、城投债产品趋势分析 175
二、城投债方式趋势分析 175
三、城投债融资模式趋势 176
第四章 国内城投公司热点专题分析 177
第一节 产业基金 177
一、产业基金的含义及特点 177
二、产业基金运作模式分析 178
三、城投公司建立产业基金方式 182
四、产业基金运作过程注意问题 183
第二节 PPP 184
一、PPP基本内涵分析 184
二、PPP模式特征分析 185
三、PPP模式推广策略 187
第三节 融资工具 190
一、金融工具意义分析 190
二、项目收益债分析 191
三、资产证券化分析 192
四、海外融资分析 192
五、基金分析 192
六、保险资金分析 193
第五章 国内城投公司业务发展分析 194
第一节 城投公司基础设施建设业务分析 194
一、基础设施建设市场发展状况分析 194
二、基础设施建设对城投行业的影响 194
三、城投公司基础设施项目投融资模式 195
四、城投公司基础设施项目建设模式 196
五、城投公司基础设施项目管理模式 199
六、城投公司基础设施项目运作经验 201
第二节 城投公司土地业务分析 205
一、全国土地市场收支情况分析 205
二、主要城市土地市场供需分析 205
三、土地市场对城投行业的影响 209
四、天津城投土地整理业务模式 210
五、重庆城投土地整理业务模式 212
六、通辽城投土地整理业务模式 215
第三节 城投公司保障房业务分析 216
一、保障房市场运行状况分析 216
二、镇江城投集团保障性住房建设模式 216
三、太原城投保障性住房建设模式分析 216
第四节 城投公司房地产业务分析 217
一、全国房地产市场运行状况分析 217
二、房地产市场对城投行业的影响 220
三、城投公司房地产业务运作模式 221
四、城投公司房地产开发风险分析 221
五、城投公司房地产开发风险对策 223
六、南京城投房地产业务运营现状 224
七、武汉城投房地产业务运营现状 225
八、青岛城投房地产业务运营现状 226
第五节 城投公司公用事业业务分析 226
一、公用事业发展状况分析 226
二、城投公司经营公用事业模式分析 228
三、上海城投供水板块运营模式分析 229
四、天津城投污水处理板块运营模式 231
五、武汉城投管道燃气板块运营模式 232
第六节 城投公司金融业务分析 234
一、我国金融市场运行状况分析 234
二、金融市场对城投行业的影响 236
第七节 城投公司其他业务分析 237
一、城投公司片区综合开发业务分析 237
二、城投公司公共交通业务分析 239
三、城投公司资产经营业务分析 240
四、城投公司旅游业务分析 240
五、城投公司城市地下管网业务分析 241
六、城投公司社区服务业务分析 241
七、城投公司文化产业业务分析 242
八、城投公司港口产业业务分析 242
第六章 国内城投公司业务转型分析 244
第一节 城投公司业务发展综述分析 244
一、城投公司业务分类情况 244
二、城投公司主要业务分析 244
三、城投公司业务特点分析 245
第二节 城投公司业务转型的必要性 245
一、城投公司业务存在问题分析 245
二、城投公司业务转型的必要性 247
第三节 城投公司业务转型策略分析 248
一、以产业为导向的业务转型 248
二、以市场为导向的业务转型 250
三、以价值为导向的业务转型 252
第四节 城投公司业务选择策略分析 253
一、城投公司业务发展特征 253
二、业务模式促进城投发展 253
第五节 城投公司业务转型主要方法 254
一、全面清查“家底” 254
二、整合重组子公司 254
三、再造主体功能 255
四、培育经营性业务 255
五、优化组织架构 255
六、构建现代企业管理体系 255
第五节 城投公司“十四五”转型规划 256
一、城投公司转型定位分析 256
二、城投公司层面划分分析 256
三、城投公司架构设计分析 257
第七章 国内城投公司经营模式分析 258
第一节 城投公司管理变革分析研究 258
一、城投公司管理变革动因分析 258
二、城投公司管理变革动向分析 259
第二节 城投公司集团化管控新思路 259
一、城投公司集团化管控内涵分析 259
二、城投公司集团化管控问题分析 260
三、城投公司集团化发展趋势分析 261
四、城投公司集团化管控体系设计 261
第三节 城投公司人力资源管理转型 264
一、城投公司人力资源管理发展现状分析 264
二、城投公司人力资源管理优化对策建议 264
三、城投公司人力资源管理转型的必要性 266
四、城投公司人力资源管理转型路径分析 267
第四节 城投公司组织管理体系优化 271
一、城投公司集团管控运行现状 271
二、城投公司集团管控优化建议 272
三、城投公司法人治理结构现状 274
四、城投公司组织结构优化分析 275
第五节 城投公司引入职业经理人分析 278
一、职业经理人内涵分析 278
二、城投公司引入职业经理人的必要性 280
三、城投公司引入职业经理人挑战分析 283
四、城投公司引入职业经理人相关思考 286
五、城投公司引入职业经理人对策建议 291
第六节 新形势下城投公司运作模式建议 292
一、完善法人治理结构，减少行政干预 292
二、畅通融资渠道，充分利用社会资本 292
三、加强项目差异化投融资策略管理 293
四、创新国有资产营运机制，加大资本运作 294
五、建立完善各项制度，实行项目法人制 294
第七节 城投公司财务战略发展分析 294
一、城投公司财务战略意义分析 294
二、城投公司财务战略模式分析 295
三、城投公司财务战略对策建议 296
第八章 国内城投公司融资模式分析 299
第一节 城投公司直接融资模式分析 299
一、企业债券 299
二、中期票据 300
三、短期融资券 301
四、非公开定向债务融资工具 301
五、资产证券化 302
六、基础设施债权投资计划 305
七、股权融资 306
八、上市融资 307
九、产业投资基金 309
十、融资租赁 310
第二节 城投公司PPP融资模式分析 311
一、PPP融资方式分析 311
二、PPP融资操作流程 312
三、PPP融资优势分析 313
四、PPP融资动态分析 314
第三节 城投公司境外融资模式分析 317
一、利用外商投资分析 317
二、利用境外贷款分析 318
三、境外融资操作分析 318
第四节 城投公司投资融资策略分析 319
一、城投公司投资融资问题分析 319
二、城投公司投资融资对策建议 321
第九章 国内重点城投公司经营分析 325
第一节 天津城市基础设施建设投资集团有限公司 325
一、企业发展简况分析 325
二、企业发展基础分析 325
三、企业经营管理分析 326
四、企业竞争优势分析 326
五、企业经营状况分析 327
六、企业财务状况分析 328
第二节 上海城投（集团）有限公司 331
一、企业发展简况分析 331
二、企业发展基础分析 331
三、企业竞争优势分析 331
四、企业风险控制能力 331
五、企业经营状况分析 332
六、企业财务状况分析 334
第三节 北京市基础设施投资有限公司 336
一、企业发展简况分析 336
二、企业经营管理分析 337
三、企业竞争优势分析 337
四、企业经营状况分析 338
五、企业财务状况分析 338
第四节 合肥市建设投资控股（集团）有限公司 341
一、企业发展简况分析 341
二、企业竞争优势分析 342
三、企业经营状况分析 342
四、企业财务状况分析 344
第五节 武汉市城市建设投资开发集团有限公司 346
一、企业发展简况分析 346
二、企业风险能力分析 346
三、企业经营状况分析 348
四、企业财务状况分析 349
第六节 哈尔滨市城市建设投资集团有限公司 351
一、企业发展简况分析 351
二、企业竞争优势分析 353
三、企业经营状况分析 354
四、企业财务状况分析 355
第七节 郑州发展投资集团有限公司 357
一、企业发展简况分析 357
二、企业经营状况分析 359
四、企业财务状况分析 360
第八节 石家庄国控城市发展投资集团有限责任公司 362
一、企业发展简况分析 362
二、企业经营状况分析 363
三、企业财务状况分析 364
第九节 宜宾发展控股集团有限公司 366
一、企业发展简况分析 366
二、企业经营状况分析 368
三、企业财务状况分析 369
第十节 重庆市城市建设投资（集团）有限公司 371
一、企业发展简况分析 371
二、企业经营状况分析 373
三、企业财务状况分析 374
第十章 国内城投公司发展战略规划分析 377
第一节 城投公司战略规划相关概述 377
一、城投公司战略规划的特殊性 377
二、城投公司战略规划的必要性 378
第二节 城投公司战略规划关键内容 379
一、城投公司主体定位方面分析 379
二、城投公司产业经营方面分析 379
三、城投公司资产运营方面分析 380
四、城投公司融资偿债方面分析 380
五、城投公司人力资源规划分析 382
第三节 城投公司战略层面体系建设 382
一、城投公司集团总体发展战略 382
二、城投公司业务发展战略分析 385
三、城投公司的投融资战略分析 387
四、城投公司资本运作战略分析 391
第四节 城投公司运营层面体系建设 392
一、城投公司管控模式设计分析 392
二、城投公司管控流程优化分析 393
三、城投公司人力资源管理分析 396
第五节 城投公司发展战略分析 398
一、城投的业务领域及战略分析 398
二、城投公司的核心竞争力分析 398
三、城投公司发展战略分析 399
四、城投公司运营模式分析 400
五、城投的发展方向及职能定位 402
六、新城投的方向及策略分析 404


图表目录
图表 1 2017年以来对城投债市场产生重大影响的政策 40
图表 2 城投公司与工程总承包企业、工程项目管理企业的主要区别 49
图表 3 城投融资主要政策梳理 54
图表 4 城市更新和保障房主要政策梳理 56
图表 5 新基建和智慧城市近期相关政策梳理 58
图表 6 贵州省城投债发债主体级别（展望）下调情况 75
图表 7 贵州省外其余省份城投债发债主体级别（展望）下调情况 77
图表 8 评价城投公司财务实力的主要财务指标 81
图表 9 城投债券信用评级影响因素框架 82
图表 10 行业状况指标二级指标细分 84
图表 11 城投公司全面覆盖评级要素情况 86
图表 12 2018-2022年地方政府债券发行情况（单位：万亿元） 111
图表 13 2022年各省地区地方政府债券发行情况（单位：亿元） 113
图表 14 2021-2022年地方政府债券发行时间分布（单位：亿元） 114
图表 15 2021-2022年地方政府新增债券发行进度 114
图表 16 2021-2022年地方政府债券发行期限分布 115
图表 17 2021-2022年地方政府债券类型分布 116
图表 18 2022年地方政府债券主要发行品种情况（单位：亿元、%） 116
图表 19 2022年各省市自治区地方政府债券发行品种分布（单位：亿元） 117
图表 20 2018-2022年不同期限国债收益率情况（单位：%） 118
图表 21 2021-2022年不同发行期限地方政府债券平均发行利率情况 118
图表 22 2022年主要发行品种地方政府债券平均发行利率、 期限及利差情况 119
图表 23 2022年各地区10年期地方政府一般债券平均发行利率、利差情况 119
图表 24 2022年（末）各地区地方政府债务余额、限额及负率情况 148
图表 25 2022年末各地区地方政府债务偿付压力 149
图表 26 存量城投债以地市级为主 151
图表 27 AA-级城投发行利率回落幅度较大 153
图表 28 2022年非标违约数量减少、仍以贵州多发 155
图表 29 2023年城投债到期及回售规模或超3万亿 156
图表 30 2023年月度到期及回售规模分布 158
图表 31 PPP模式过程 186
图表 32 2015年以来全国住宅用地流拍、撤牌及底价成交情况（全市口径） 206
图表 33 22城2022年涉宅用地各批次推出情况（市本级，单位：万m2） 207
图表 34 22城2022年涉宅用地各批次不同企业拿地金额占比情况（市本级，已成交城市） 208
图表 35 全国房地产开发投资增速 218
图表 36 全国商品房销售面积及销售额增速 219
图表 37 房地产开发企业到位资金情况 220
图表 38 城投公司集团化管控维度 261
图表 39 城投公司集团化管控模式 262
图表 40 各子公司的战略地位、发展成熟度与资源相关度是我们选择管控模式的最核心因素 263
图表 41 企业文化和管理风格也直接影响管理模式的选择和应用 263
图表 42 一般城投公司治理结构 276
图表 43 国家关于国企改革的政策梳理 280
图表 44 地方引进职业经理人相关政策 281
图表 45 引入职业经理人体系 286
图表 46 职业经理人标准 289
图表 47 资产证券化交易结构和运作流程 303
图表 48 基础设施产业基金融资模式 309
图表 49 ＰＰＰ融资的主要方式 312
图表 50 PPP融资操作流程 313
图表 51 2022年天津城市基础设施建设投资集团有限公司经营状况分析 327
图表 52 2022年天津城市基础设施建设投资集团有限公司财务状况分析 328
图表 53 2022年上海城投（集团）有限公司经营状况分析 333
图表 54 2022年上海城投（集团）有限公司财务状况分析 334
图表 55 2022年北京市基础设施投资有限公司经营状况分析 338
图表 56 2022年北京市基础设施投资有限公司财务状况分析 338
图表 57 2022年合肥市建设投资控股（集团）有限公司经营状况分析 342
图表 58 2022年合肥市建设投资控股（集团）有限公司财务状况分析 344
图表 59 2022年武汉市城市建设投资开发集团有限公司经营状况分析 348
图表 60 2022年武汉市城市建设投资开发集团有限公司财务状况分析 349
图表 61 2022年哈尔滨市城市建设投资集团有限公司经营状况分析 354
图表 62 2022年哈尔滨市城市建设投资集团有限公司财务状况分析 355
图表 63 2022年郑州发展投资集团有限公司经营状况分析 359
图表 64 2022年郑州发展投资集团有限公司财务状况分析 360
图表 65 2022年石家庄国控城市发展投资集团有限责任公司经营状况分析 363
图表 66 2022年石家庄国控城市发展投资集团有限责任公司财务状况分析 364
图表 67 2022年宜宾发展控股集团有限公司经营状况分析 368
图表 68 2022年宜宾发展控股集团有限公司财务状况分析 369
图表 69 2022年重庆市城市建设投资（集团）有限公司经营状况分析 373
图表 70 2022年重庆市城市建设投资（集团）有限公司财务状况分析 374
图表 71 集团管控体系架构 394